"Набукко" заменят на "Набукко-2"?

По мнению независимого эксперта, отказ Туркменистана от проекта меняет его формат

А.ХАЛИЛОВ

После отказа Туркменистана от проекта "Набукко" его реализация в нынешнем формате станет невозможной. С таким заявлением в беседе с "Эхо" выступил председатель Центра экономического и социального развития Вугар Байрамов. По его словам, для реализации "Набукко" необходимо подключение к проекту Азербайджана и Туркменистана. "Запасы газа Туркменистана позволят обеспечить газопровод "голубым топливом" в долгосрочной перспективе. Но давление России уклоняет Туркменистан от проекта". Тем самым, по словам эксперта, актуален вопрос, что будет, если Туркменистан откажется от проекта. В этой связи, по мнению эксперта, отход Туркменистана от "Набукко" ставит под вопрос сегодняшний формат проекта. "В данном случае следует уже говорить о проекте "Набукко-2". Этот проект, как отмечает В.Байрамов, будет требовать меньших объемов "голубого топлива". "В этом проекте газ будет обеспечиваться за счет запасов Азербайджана и Ирака. Потребность газопровода в "голубом топливе" достигает 31 млрд. кубических метров". Далее, как отмечает В.Байрамов, во второй фазе проводимость газопровода достигнет 70 млрд. куб. м. "В последнее время объем добычи "голубого топлива" в Азербайджане повысился. Найденные объемы добычи газа в Азербайджане достигают 2 трлн. кубических метров. Согласно прогнозам перспективные запасы достигают 7 трлн. кубических метров. Вместе с тем прогнозируемые запасы на месторождении "Шафаг" достигают 0,5 трлн. куб. м.".

Но на данный момент, как отмечает В.Байрамов, объем добычи "голубого топлива" достигает 28 млрд. куб. м. "После запуска второй стадии проекта "Шахдениз" объем добычи достигнет 40 млрд. куб. м. Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР) планирует до 2025 года довести добычу "голубого топлива" в стране до 55 млрд. куб. м. Несмотря на это Азербайджан не сможет направить все, что добывает, в проект, "Набукко"". Азербайджан, как отмечает В.Байрамов, должен также использовать альтернативные маршруты, чтобы продать газ по более высокой цене. "С другой стороны, следует принимать во внимание, что в Турцию экспортируется 8 млрд. куб. м. на данный момент. При этом Турция горит желанием в два раза повысить объем закупок. Со схожим предложением выступает Россия", - отмечает эксперт.

Тем временем, как стало известно, Соединенные Штаты Америки безоговорочно поддерживают проект "Набукко". Как сообщает 1news.az cо ссылкой на ИТАР-ТАСС, об этом заявил специальный представитель США по энергетическим вопросам в Евразии Ричард Морнингстар, выступая в Центральноазиатском и Кавказском институте Университета Джонса Хопкинса в Вашингтоне с лекцией "Меняющаяся роль Каспия в глобальной энергетике". Он назвал "Набукко" важнейшим стратегическим проектом, заверив, что США "безоговорочно поддерживают его". Р.Морнингстар уточнил, что американские компании не входят в проект, но, возможно, будут участвовать в поставках оборудования для него. Однако, по его словам, "главный вопрос заключается в том, кто помимо Азербайджана будет осуществлять поставки газа по трубопроводу". В числе возможных вариантов американский спецпредставитель назвал Туркменистан и Ирак. Однако, по его словам, "Туркменистан вряд ли войдет в проект в ближайшее время, прежде всего по политическим мотивам". Что же касается Ирака, то Багдад выразил заинтересованность в данной трубе, и мы рассчитываем, что они войдут в проект в обозримом будущем, отметил Морнингстар.

Более того, по словам Морнингстара, Вашингтон поддерживает создание Южного коридора трубопроводов. "Мы поддерживаем создание коридора, но важно понять, что у нас существует сбалансированная политика в отношении энергетики, более сбалансированная, чем прежде", - заявил он, Морнингстар уточнил: "Мы поддерживаем Южный коридор в целом, а не какой-то один трубопровод". Дипломат выразил уверенность, что "Южный коридор" будет существовать. Соглашение между Турцией и Азербайджаном от 7 июня будет этому способствовать, хотя многое еще предстоит сделать, отметил он.

В свою очередь комиссар по вопросам энергетики ЕС Гюнтер Отингер очень высоко оценил достигнутое между Турцией и Азербайджаном соглашение по газу. Г.Отингер заявил, что обе страны выбрали самое верное решение. "Соглашение в газовой сфере между Азербайджаном и Турцией важно не только для этих стран, но и для Европы", - сказал Г.Отингер после встречи с министром энергетики Турции Танером Йылдызом. Касаясь вопроса реализации проекта "Набукко", Г.Отингер сказал, что соглашение в газовой сфере между Азербайджаном и Турцией является очень важной базой для его реализации.

А вот госсекретарь МИД Румынии Богдан Ауреску вчера заявил, что конкуренции между "Набукко" и AGRI не существует. "В проекте AGRI участвуют Азербайджан, в качестве страны-поставщика, Грузия - обеспечивает транспортировку газа, Румыния и Венгрия гарантируют транзит газа дальше через трубопровод Арад-Сегед, который в скором времени будет официально открыт и практически обеспечит транзит каспийских углеводородных ресурсов в Европу, тем самым уменьшив газовую зависимость европейских стран. Румыния является одним из государств-основателей проекта AGRI".

По словам дипломата, проект "Набукко" также остается для Румынии крайне значимым, и какой-либо конкуренции между "Набукко" и AGRI не существует. "Напротив, мы всегда подчеркивали их взаимодополняемость, и выражаем надежду на скорый прогресс в реализации "Набукко". На самом деле, в последнее время наметились определенные шаги в плане его финансирования. Мы активно поддерживаем оба эти проекта, которые являются частью линии Южного коридора Европейского союза", - сказал он.

Говоря в целом о политике Румынии на Черном море, румынский дипломат отметил, что первичным в этом контексте является аспект энергетической безопасности. "Он связан с отношениями Румынии со странами Центральной Азии и Южного Кавказа. Я имею в виду и такие государства, как Казахстан и Туркменистан, относительно которых у Румынии имеются интересы, касающиеся не только "Набукко" и AGRI, но и касаемо будущего использования терминала сжиженного природного газа в Констанце, технико-экономическое обоснование которого, надеемся, будет готово к концу года. Кроме того, мы отслеживаем и проекты, связанные с транспортировкой нефти из этих областей в Европу. Речь идет о паневропейском нефтепроводе (PEOP), который также находится в зоне нашего внимания. Имеются и другие важные аспекты на Черном море. Речь в этом контексте может идти и о проекте "Дунайская стратегия", который затрагивает и Черное море, но все-таки это стратегия, которая будет концентрироваться на Дунайском регионе и развитии придунайских государств",- сказал он.

Косвенные субсидии в аграрном секторе

По мнению эксперта, к ним необходимо переходить Азербайджану после вступления в ВТО

А.ХАЛИЛОВ

Общий объем субсидий, направляемых на сельское хозяйство, составляет примерно 27% общей стоимости производства аграрного сектора. С таким заявлением в беседе с "Эхо" выступил председатель Центра экономического и социального развития Вугар Байрамов. По его мнению, это превышает лимит, определенный Всемирной торговой организацией (ВТО). Как отмечает В.Байрамов, во время двусторонних переговоров по поводу вступления страны в ВТО главной обсуждаемой тематикой является аграрный сектор. "Азербайджан хочет вступить в ВТО в качестве развивающийся страны". По словам эксперта, страна, вступившая в организацию в этом качестве, имеет право субсидировать в сельское хозяйство средства общим объемом 10% от стоимости общего производства аграрного сектора. "В развитых странах аналогичный показатель составляет 5%. Тем самым объем субсидий, направляемых в аграрный сектор, в Азербайджане в достаточной степени превышает лимиты ВТО".

Как отмечает В.Байрамов, аграрный сектор является достаточной чувствительным. "Тем самым защита аграрного сектора даже после вступления страны в организацию важна. Лимиты, определенные для субсидий, носят сравнительный характер. Они не выражаются конкретными цифрами, а процентами". Тем самым, по словам эксперта, если сельское хозяйство развивается, то это в свою очередь повышает лимит субсидий. "Исходя из этого, повышение субсидирования сельского хозяйства можно осуществлять даже после вступления страны в ВТО". С другой стороны, как отмечает В.Байрамов, следует принимать во внимание, что для субсидирования строительства инфраструктуры и других видов деятельности лимитов не существует. "Развивающиеся страны согласно условиям ВТО для развития инфраструктуры могут направлять субсидии без лимитов. В этой связи, следует больше пользоваться косвенными субсидиями. На данный момент для производителей зерна на каждый 1 гектар выдается 80 манатов субсидий. Для производителей нестратегической продукции на каждый 1 гектар выдается 40 манатов". По мнению эксперта, если направлять субсидии на косвенные направления, то это не будет противоречить правилам ВТО. "В данном случае речь идет о закупке передовой техники и технологий. Или же о субсидировании развития инфраструктуры". В этой связи, как считает В.Байрамов, развитие сельского хозяйства после вступления страны в ВТО следует строить на косвенных субсидиях.

Тем временем ВТО вмешалась в процесс обсуждения законопроекта о государственном бюджете Азербайджана на 2011 год (Fineko/abc.az). Как заявил сегодня в парламенте председатель парламентского комитета по аграрной политике Эльдар Ибрагимов, страна готовится стать членом ВТО, и мы должны использовать остающееся время для подготовки сельского хозяйства для деятельности в новых условиях - повышать его технологический уровень и конкурентоспособность. "В этой связи отрадно, что в 2011 году государственные расходы на сельское хозяйство возрастут до 246 млн. манатов, или на 20%", - сказал Э.Ибрагимов. Напомним, что Азербайджан пытается получить от ВТО статус развивающейся страны, чтобы сохранить уровень аграрного субсидирования на уровне 10% товарной стоимости продукции против 14-18% сегодня.

Частные пенсионные фонды

в ближайшем будущем появятся в Азербайджане

А.ХАЛИЛОВ

Более целесообразным будет выглядеть процесс, когда часть средств частных пенсионных фондов будет направлена в качестве инвестиций в реальную экономику. С таким предложением в беседе с "Эхо" выступил председатель Центра экономического и социального развития Вугар Байрамов. По его мнению, инвестиции в экономику будут служить своего рода страховкой для пенсионных фондов. Помимо этого В.Байрамов, считает целесообразным размещение средств частных фондов в драгоценные металлы, в том числе в золото. "Только в течение года стоимость золота повысилась на 28%. Некоторые частные пенсионные фонды за рубежом предпочитают хранить часть своих средств в золоте". Помимо этого, по мнению эксперта, средства также можно направлять в ценные бумаги и размещать в банках. "Именно в этих направлениях возможно размещать средства пенсионных фондов".

Как отмечает В.Байрамов, недостаток немецкого опыта частных пенсионных фондов заключается в том, что они в основном размещены в ценных бумагах. "Стоимость ценных бумаг может меняться под влиянием различных факторов. В результате падает доходность пенсионных фондов, и они сталкиваются со сложностями в выполнении своих обязательств". Сам факт создания частных пенсионных фондов в Азербайджане, по мнению эксперта, следует оценивать позитивно. "Но следует также определить, каким образом будут размещаться средства в фонде, и как они будут управляться. В особенности это актуально в посткризисный период. Как правило, частные пенсионные фонды в таких развивающихся странах, как Азербайджан не бывают столь крупными". Как отмечает В.Байрамов, следует принимать во внимание, что плата в частный пенсионный фонд не является обязательной.

В таком случае, если средства должны направляться в реальный сектор экономики, какая сфера выглядит наиболее безопасной? На данный момент, как считает В.Байрамов, более целесообразно направлять средства в сектор услуг. "Ведь сектор услуг не требует громадных инвестиций. Помимо этого степень риска в этой сфере по сравнению с другими сферами в значительной степени низкая", - считает В.Байрамов.

Тем временем Азербайджан возвращается к ранее отвергнутой идее принятия закона о частных пенсионных фондах (www.abc.az). Как сообщил председатель Государственного фонда по социальной защите (DSMF) Салим Муслимов, решение этого вопроса включено в проект бюджета фонда на 2009-2015 годы. "Лицензии на создание частных пенсионных фондов будут выдаваться на основе распоряжения президента страны Министерством финансов Азербайджана, так как в случае возникновения форс-мажорных ситуаций, в частности при банкротстве фонда, ответственность за пенсионные вклады населения в конечном итоге будет опять-таки нести государство", - заявил С.Муслимов.

По его словам, система пенсионного обеспечения, создаваемая в Азербайджане, является аналогом пенсионной системы Германии. Это трёхступенчатая система, первая ступень которой предусматривает уплату пенсионных взносов по принципу солидарности всеми работающими гражданами страны. Вторая ступень системы включает взносы обязательного государственного социального страхования, часть которых вкладывается в банки, а также в ценные бумаги с целью получения реальной прибыли и за этот счёт увеличения размера пенсий. Третья ступень предусматривает сбор добровольных взносов в частные пенсионные фонды и выдачу пенсионерам дополнительных пенсий.

"Эта система успешно используется в Германии и других странах Европы, однако её вторая и третья ступени подвержены некоторым рискам. В результате экономического кризиса потери третьей ступени системы составили 40%. Факт отсутствия данной ступени в пенсионной системе Азербайджана положительно сказался на деятельности Пенсионного фонда, который смог избежать серьёзных потерь. Однако в любом случае эта система имеет большие плюсы, в частности, возможность получать пенсию из трёх источников, а значит, в большем объёме", - сообщил С. Муслимов.